上海持續(xù)推進(jìn)打造“全球著名體育城市”

　　今年10月，在本年度的賽事啟動(dòng)儀式上，上海馬拉松與世界馬拉松大滿貫官方簽約，正式成為其在中國(guó)的唯一候選賽事。

　　這是自1996年創(chuàng)辦以來(lái)，已成功舉辦了27年的上馬在2020年3月躋身世界田聯(lián)白金標(biāo)賽事行列后的再次閃耀升級(jí)。要想正式成為和波士頓、倫敦等六大著名城市馬拉松齊名的世界馬拉松大滿貫賽事之一，成為候選賽事的上馬還需要經(jīng)歷三年的“考察期”。在上海市體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐彬看來(lái)，答案是肯定的，“上海馬拉松一旦入選候選賽事，成為全球馬拉松大滿貫是沒(méi)有問(wèn)題的，對(duì)于這點(diǎn)我們很有信心。”

　　這不僅僅是上海第一個(gè)自主品牌賽事的巨大成功，其背后更是代表著上海持續(xù)推進(jìn)打造“全球著名體育城市”的信心和底氣。

　　2024年，上海全年所舉辦的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，有史以來(lái)第一次達(dá)到了178場(chǎng)之多，幾乎是“全年無(wú)休”。體育賽事精彩紛呈的背后，是上海體育多年來(lái)在整個(gè)體系上的精心搭建。其中的關(guān)鍵有三，即加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、深化體育改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 引導(dǎo)發(fā)展方向

　　《上海全球著名體育城市建設(shè)綱要》明確提出：到2025年，上海將基本建成全球著名體育城市；到2035年，邁向更高水平全球著名體育城市；到2050年，全面建成全球著名體育城市，形成“一城一都四中心”發(fā)展格局。

　　其中，“一城”是關(guān)鍵和核心，即要打造人人運(yùn)動(dòng)、人人健康的活力之城，實(shí)現(xiàn)“處處可健身、人人會(huì)健身、天天想健身”。“處處可健身”是指建設(shè)市民身邊的、舉步可就的健身設(shè)施；“人人會(huì)健身”是指提供科學(xué)健身指導(dǎo)；“天天想健身”是指運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、運(yùn)動(dòng)文化的培養(yǎng)，重點(diǎn)是在青少年群體。“一都”即國(guó)際體育賽事之都，“四中心”則是指有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心、體育資源配置中心、體育消費(fèi)中心和體育文化中心。

　　“全球著名體育城市的目標(biāo)，是上海這座城市本身的氣質(zhì)和特點(diǎn)決定的。”徐彬告訴記者，因此這一規(guī)劃的內(nèi)容和構(gòu)架，既承接《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的主要精神和內(nèi)容，在時(shí)間段上保持一致，同時(shí)也充分考慮到了上海自身的特點(diǎn)，“我們一直在研究上海體育發(fā)展的遠(yuǎn)、中、近期目標(biāo)，然后分解到每個(gè)五年，根據(jù)五年規(guī)劃再做一些優(yōu)化調(diào)整。所以整個(gè)規(guī)劃體系和管理機(jī)制的建立是我們頂層設(shè)計(jì)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。”

　　今年1月1日開(kāi)始施行的《上海體育發(fā)展條例》是上海第一部體育類的綜合性地方法規(guī)，為上海體育今后的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。“實(shí)事求是地講，這部條例的立法質(zhì)量很高。”徐彬表示，上海市委市政府尤其是體育主管部門(mén)對(duì)此給予了極高的重視，匯聚各方智慧，一開(kāi)始就確立了“國(guó)際視野、適度超前、問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用”的制定原則，條例從起草到全票通過(guò)，“前后也就一年的時(shí)間。”

　　有總體規(guī)劃，有法治保障，有標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前現(xiàn)行有效的體育領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)就有17項(xiàng)，細(xì)化到《公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范》《健身場(chǎng)館服務(wù)質(zhì)量要求》《健身教練服務(wù)能力要求》等。已立項(xiàng)的有關(guān)于長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家、社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心、市民體質(zhì)測(cè)定等具體環(huán)節(jié)的建設(shè)與服務(wù)規(guī)范。

　　“有了立法、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們向著正確的方向和目標(biāo)不斷前進(jìn)，有很大幫助。”徐彬表示。

　　重塑賽事矩陣 放大體育效應(yīng)

　　《上海市體育發(fā)展條例》的頒布和實(shí)施標(biāo)志著上海市體育事業(yè)邁入了新紀(jì)元。這不僅是上海體育事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)，更是推動(dòng)體育領(lǐng)域改革、提升體育治理水平的重要引擎。通過(guò)其詳細(xì)的規(guī)定和精心設(shè)計(jì)的措施，該條例不僅為解決長(zhǎng)期困擾體育界的問(wèn)題提供了法律支撐，還為上海體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了新的道路。特別值得一提的是，該條例對(duì)事關(guān)上海打造“全球著名體育城市”尤為重要的部分，均單列章節(jié)，如體育賽事、體育設(shè)施。

　　在不斷優(yōu)化賽事的整體布局進(jìn)程中，上海體育也有過(guò)“教訓(xùn)”。“因?yàn)檫@座城市的特點(diǎn)，以往我們講國(guó)際一流的賽事之都，更多的是指舉辦國(guó)際頂級(jí)(商業(yè))賽事。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，疫情期間所有的國(guó)際賽事幾乎都停擺了……”徐彬表示，正是這樣一個(gè)“刺激”，當(dāng)沉下心來(lái)梳理上海的賽事體系，突然發(fā)現(xiàn)多年來(lái)，我們的自主品牌國(guó)際賽事只有兩個(gè)，上馬和上海超級(jí)杯。

　　痛定思痛，一改以往的做法，上海體育先從規(guī)劃入手，重塑整個(gè)賽事矩陣，努力打造國(guó)際頂級(jí)賽事和自主品牌賽事雙規(guī)并行。同時(shí)，圍繞賽事的影響力評(píng)估、認(rèn)證和扶持三方面建立相應(yīng)的體系，形成服務(wù)和管理的閉環(huán)。

　　今年的178場(chǎng)重大賽事中，不僅包括大家耳熟能詳?shù)纳虾TP1000大師賽、環(huán)球馬術(shù)冠軍賽，一些常態(tài)化的頂級(jí)賽事陸續(xù)回歸，如F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、世界F1H2O摩托艇錦標(biāo)賽上海大獎(jiǎng)賽等。

　　同時(shí)也創(chuàng)設(shè)、引進(jìn)了不少新的賽事。如2024巴黎奧運(yùn)會(huì)資格系列賽、FISE極限運(yùn)動(dòng)世界巡回賽·上海站、國(guó)際滑聯(lián)四大洲花滑錦標(biāo)賽、泳聯(lián)世界杯等。包括持續(xù)打造的“3+3+3+X”自主品牌賽事框架，上海馬拉松、上海賽艇公開(kāi)賽、上海帆船公開(kāi)賽、明日之星系列賽、上海超級(jí)杯、環(huán)上海新城·自行車賽等彰顯城市特色的賽事。

　　明年還將增加賽艇世錦賽，2026年將舉辦場(chǎng)地自行車世錦賽……

　　頂級(jí)賽事接連不斷，徐彬表示，這一方面是和疫情過(guò)后，社會(huì)與市民群眾對(duì)體育賽事的期盼相契合，另一方面，也是和上海市委市政府特別強(qiáng)調(diào)文體旅商展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，希望通過(guò)舉辦更高品質(zhì)的體育賽事來(lái)帶動(dòng)人氣、促進(jìn)消費(fèi)息息相關(guān)。

　　“我們始終在把脈各個(gè)群體的需求、這座城市發(fā)展的需求，力爭(zhēng)讓體育賽事不僅能更好成為這座城市的亮麗名片，同時(shí)能夠在‘辦人民群眾滿意的體育’宗旨下，更好放大體育的作用和效應(yīng)。”

　　深化改革創(chuàng)新 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出了一系列新理念、新思路、新戰(zhàn)略，為做好新時(shí)代體育工作提供了根本遵循，也為深化體育改革、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前行方向。

　　徐彬表示，上海體育的進(jìn)一步深化改革中，首要方向即舉國(guó)體制和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。在競(jìng)技體育領(lǐng)域，上海將深化舉國(guó)體制和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的辦訓(xùn)模式，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)、開(kāi)放辦競(jìng)技體育，更加重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人等多元主體共同參與、開(kāi)放共贏、充滿活力的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更加堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力，把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，文體商旅展聯(lián)動(dòng)，不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率。

　　二是體育文化和科學(xué)技術(shù)相互賦能。數(shù)字體育作為體育與科技深度融合的產(chǎn)物，正日益改變著人們的生活方式和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，它不僅為運(yùn)動(dòng)員和教練員帶來(lái)了更加科學(xué)高效的訓(xùn)練方法和手段，也為廣大體育愛(ài)好者帶來(lái)了更加豐富多樣的運(yùn)動(dòng)感受和觀賽體驗(yàn)。未來(lái)，上海體育將不斷豐富數(shù)字體育的發(fā)展布局，拓展體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展空間，同時(shí)以上海體育博物館、“體薈魔都”活動(dòng)、“紅色立方體”宣講等體育文化品牌項(xiàng)目為核心，打造體育文化高地，努力培育更多有涵養(yǎng)、有溫度、有品質(zhì)的體育賽事活動(dòng)。

　　三是依法治體和以德治體相得益彰，這也是上海體育下一步深化改革的一個(gè)方向。徐彬表示，上海將全面深化體育改革和依法治體的新要求，進(jìn)一步完善體育法律法規(guī)體系，堅(jiān)持法治和改革相統(tǒng)一、相促進(jìn)。狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，堅(jiān)決肅清體育行業(yè)不良風(fēng)氣。加強(qiáng)以德治體，加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的體育發(fā)展環(huán)境。

　　(陳敏）

編校：陸秋萍

審核：董安