依法規(guī)范航空體育運動管理 促進(jìn)航空體育運動行業(yè)健康有序發(fā)展

　　近日，新修訂的《航空體育運動管理辦法》(以下簡稱《辦法》)公布，并將于2024年10月1日起施行。這是該《辦法》自1991年頒布實施后，時隔33年進(jìn)行的第一次全面系統(tǒng)的修訂。本次的修訂是貫徹實施新修訂《中華人民共和國體育法》、規(guī)范航空體育運動管理的重要舉措，對保障航空體育運動安全、促進(jìn)航空體育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　順應(yīng)時代發(fā)展 助推體育強國建設(shè)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心體育事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次就體育工作作出重要論述和重要指示批示，為新時代做好體育工作提供了根本遵循。2019年發(fā)布的《體育強國建設(shè)綱要》將體育強國戰(zhàn)略納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，賦予體育事業(yè)新的歷史使命。航空體育運動作為體育事業(yè)的重要組成部分，正迎來前所未有的發(fā)展機遇，面對新時代要求，原有《辦法》的局限性日益凸顯，修訂工作勢在必行。新《辦法》的出臺，旨在通過完善法規(guī)體系，推動航空體育運動規(guī)范化管理，破解制約發(fā)展的瓶頸，為體育強國建設(shè)添磚加瓦。

　　明晰管理架構(gòu) 確保有效治理

　　航空體育運動因其跨領(lǐng)域的特性，涉及體育、民航、軍隊等多個部門的協(xié)同管理，容易出現(xiàn)管理邊界模糊、職責(zé)交叉的情況。針對這一現(xiàn)象，新修訂的《辦法》采用了體育界普遍認(rèn)同的以體育項目為核心的界定邏輯，重新詮釋了航空體育運動的含義，明確了管理范疇主要聚焦于航空體育運動賽事活動及其有關(guān)的訓(xùn)練、普及和教育等內(nèi)容。同時，考慮到航空體育運動的特殊性，新《辦法》強調(diào)了航空體育運動中涉及民航、空管、無線電等方面，還需要同時接受其他主管部門有關(guān)的業(yè)務(wù)管理，確保了跨部門間的有效協(xié)同管理。此外，《辦法》還進(jìn)一步細(xì)化了體育部門內(nèi)各管理主體及航空運動協(xié)會的職能定位，構(gòu)建了層次分明、職責(zé)清晰的管理框架，為航空體育運動領(lǐng)域的有效治理提供了制度保障。

　　強化安全管理 保障國家與公眾利益

　　航空體育運動的技術(shù)專業(yè)性和高風(fēng)險性決定了其對安全保障的極高要求，直接關(guān)聯(lián)到國家的政治安全、空防安全和公眾的生命財產(chǎn)安全。隨著我國低空空域管理改革的深化和航空體育活動的激增，部分從業(yè)單位在安全意識、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和飛行組織上的不足導(dǎo)致安全問題時有發(fā)生。修訂后的《辦法》以安全發(fā)展為核心，對航空體育運動的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面規(guī)范，包括從業(yè)單位和人員的資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)、賽事活動的組織流程等，力求構(gòu)建一套完整、嚴(yán)密的安全管理體系，為防范航空體育運動中的安全風(fēng)險，保護(hù)國家和公眾的安全權(quán)益作出積極貢獻(xiàn)。

　　助力低空經(jīng)濟 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

　　低空經(jīng)濟作為近年來備受關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正逐步成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。航空體育運動作為低空空間的重要活動形式，以其獨特的魅力和廣泛的群眾基礎(chǔ)，成為低空經(jīng)濟中充滿活力的組成部分。新修訂的《辦法》，通過規(guī)范市場秩序，避免無序競爭，為航空體育運動的健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。此外，新修訂的《辦法》鼓勵和支持航空體育運動的創(chuàng)新與多元化發(fā)展，通過建立健全賽事體系、教育培訓(xùn)機制和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為低空經(jīng)濟注入更多的創(chuàng)新元素，優(yōu)化航空體育運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)持續(xù)繁榮，為實現(xiàn)體育強國目標(biāo)提供新的動力。

　　國家體育總局航管中心將以此次《辦法》修訂為契機，加速構(gòu)建以新《辦法》為核心，涵蓋單項管理規(guī)范、配套規(guī)定和協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的全方位航空體育運動法規(guī)體系。同時，將積極開展政策宣傳引導(dǎo)，舉辦面向運動員、教練員、裁判員及其他從業(yè)人員的專題培訓(xùn)，營造濃厚的法規(guī)學(xué)習(xí)氛圍，推動航空體育運動在法治軌道上穩(wěn)健前行，為建設(shè)體育強國貢獻(xiàn)力量。新修訂的《辦法》不僅體現(xiàn)了國家對體育事業(yè)的高度重視，也展現(xiàn)了對航空體育運動規(guī)范化、安全化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求和期許，必將開啟我國航空體育運動發(fā)展的新篇章。

　?。▏殷w育總局航空無線電模型運動管理中心）