公正高效審理——《體育仲裁規(guī)則》解讀

　　作為解決體育糾紛的一種裁判方式，體育仲裁的規(guī)則制定，應(yīng)當(dāng)貫徹程序公正和高效審理的基本原則。中國體育仲裁委員會的《體育仲裁規(guī)則》較為充分地體現(xiàn)了上述原則。

　　 一、程序公正原則

　　首先，《體育仲裁規(guī)則》第五章“審理”中的第一條開宗明義地規(guī)定：“在任何情形下，仲裁庭均應(yīng)公平公正地行事，給予雙方當(dāng)事人陳述與辯論的合理機(jī)會。”

　　這一規(guī)定在仲裁界亦被稱為“正當(dāng)程序”原則，其含義是：仲裁庭有義務(wù)確保在仲裁程序中，任何一方當(dāng)事人均應(yīng)(1)獲得關(guān)于每一步程序進(jìn)展的通知；(2)獲得對仲裁實體問題和程序問題發(fā)表意見的合理機(jī)會；(3)獲得與對方當(dāng)事人一樣的平等待遇。

　　這一原則與體現(xiàn)國際仲裁普遍實踐的聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會制定的《國際商事仲裁示范法》《仲裁規(guī)則》中所載明的原則完全一致。它表明，仲裁庭雖然在仲裁程序中享有比較廣泛的裁量權(quán)，但該權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到正當(dāng)程序原則的制約。

　　其次，在對一些具體問題的規(guī)定上，比如，在有關(guān)各種程序步驟的通知和期限、被申請人對申請人仲裁請求的答辯、申請人對被申請人仲裁反請求的答辯、各方當(dāng)事人聘請中國或外國專業(yè)人士代理仲裁、獲得對方當(dāng)事人提交的所有書面意見和證據(jù)材料、選擇鑒定機(jī)構(gòu)、參加庭審并發(fā)表口頭意見等問題上，《體育仲裁規(guī)則》均保證了當(dāng)事人在程序方面享有公正和公平待遇的權(quán)利。

　　最后，同當(dāng)事人有權(quán)處分自己享有的實體權(quán)利一樣，當(dāng)事人也可以放棄自己的程序權(quán)利?！扼w育仲裁規(guī)則》第十條規(guī)定，一方當(dāng)事人及仲裁庭均有權(quán)依賴另一方當(dāng)事人對程序問題的棄權(quán)行事，包括一方當(dāng)事人在仲裁中的缺席。這一規(guī)定也是程序公正的一種體現(xiàn)。

　　二、高效審理原則

　　仲裁追求的價值之一、同時也是仲裁的生命力之一，在于其能夠相對快速地解決糾紛?！扼w育仲裁規(guī)則》較好地體現(xiàn)了這一重要原則。

　　《體育仲裁規(guī)則》采用的體育仲裁“一裁終局”制度，是保證體育糾紛得到高效解決的基本制度，是體育仲裁高效審理和裁判的基石。

　　高效審理原則在許多具體問題上得到了體現(xiàn)。比如，各種仲裁文件的通知和送達(dá)，均可以采用電子方式，特別是電子郵件的方式。這是近年來國際上采用最為廣泛的仲裁送達(dá)方式，也是一種高效審理的方式。

　　再有，結(jié)合當(dāng)代仲裁實踐的發(fā)展，特別是近年來疫情對仲裁工作的影響，《體育仲裁規(guī)則》規(guī)定庭審的方式可以由仲裁庭根據(jù)案件具體情況確定。在實踐中，仲裁庭既可以采取現(xiàn)場方式，也可以采取線上方式，還可以采用混合方式。這節(jié)省了當(dāng)事人和律師的差旅時間和費用，方便了位于不同城市的庭審參與者的工作安排?！扼w育仲裁規(guī)則》同時規(guī)定，當(dāng)事人可以約定仲裁庭對爭議進(jìn)行書面審理，即僅依據(jù)當(dāng)事人提交的書面意見和證據(jù)材料做出裁決，這大大提高了審理的效率。

　　《體育仲裁規(guī)則》第四十三條規(guī)定：仲裁庭可以規(guī)定當(dāng)事人提交證據(jù)的期限，并有權(quán)拒絕接受當(dāng)事人缺乏合理理由、逾期提交的證據(jù)。這一規(guī)定，對于那些故意拖延仲裁程序，希望通過“突然襲擊”，在開庭時才提交大量證據(jù)，損害對方當(dāng)事人利益的惡劣做法，是一種有效的遏制。這種關(guān)于拒絕接受逾期證據(jù)的規(guī)定，進(jìn)一步突出了仲裁高效的優(yōu)點，強(qiáng)調(diào)了裁判中的程序公正原則。

　　《體育仲裁規(guī)則》第七章規(guī)定了“特別程序”。借鑒國際體育仲裁院(CAS)的實踐，中國體育仲裁委員會將為國內(nèi)重大體育賽事活動提供仲裁服務(wù)，設(shè)立適用特別程序的仲裁庭，采取一系列快速高效審理措施。比如，仲裁庭原則上將在爭議提交后的24小時之內(nèi)做出仲裁裁決，以保證賽事的順利進(jìn)行。

　　《體育仲裁規(guī)則》繼承了中國商事仲裁的優(yōu)良傳統(tǒng)，規(guī)定仲裁庭可以通過調(diào)解方式解決體育糾紛。調(diào)解具有靈活性，更容易取得雙方當(dāng)事人滿意的結(jié)果。通過仲裁庭調(diào)解使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，通常會縮短仲裁結(jié)案時間，因為撰寫基于和解協(xié)議的裁決(亦稱“和解裁決”)比撰寫非和解裁決要快得多。

　　(本文作者系外交學(xué)院 盧松）