《湖南體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

　　《湖南省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的制定是遵照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示，貫徹落實(shí)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《湖南省體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃(2020-2030年)》和湖南省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略制定的。

　　一、《規(guī)劃》起草的背景

　　“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步，我們必須把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　“十三五”期間，湖南體育各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿地完成，全民健身蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育取得好成績(jī)，青少年體育得到加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，體育改革穩(wěn)妥推進(jìn)，體育法治宣傳文化工作卓有成效，全省體育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為“十四五”湖南體育發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，與新時(shí)代建設(shè)體育強(qiáng)省要求相比，我省體育發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出。公共體育服務(wù)體系有待完善，競(jìng)技體育發(fā)展遇瓶頸，青少年體育發(fā)展基礎(chǔ)亟待夯實(shí)，體育產(chǎn)業(yè)總量小。這些都是“十四五”期間要解決和提升的問(wèn)題。

　　面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟體育強(qiáng)省建設(shè)的新征程，制定“十四五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃，確定未來(lái)五年湖南體育發(fā)展戰(zhàn)略、提出建設(shè)現(xiàn)代化湖南體育發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，為湖南體育改革發(fā)展提供動(dòng)力和政策環(huán)境是非常必要的。

　　二、規(guī)劃起草思路

　　(一)堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，將促進(jìn)人民群眾的身心健康、提高人民群眾的生活幸福感、滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求作為發(fā)展湖南體育的總體目標(biāo)和根本宗旨，并作為具體開(kāi)展湖南各項(xiàng)體育工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　(二)堅(jiān)持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建體育新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)體育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　(三)堅(jiān)持深化改革。以改革促發(fā)展，進(jìn)一步深化體育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更好地發(fā)揮政府在湖南體育發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用與市場(chǎng)在配置體育資源方面的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與體育發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性，培育和引導(dǎo)社會(huì)體育組織的發(fā)展。

　　(四)堅(jiān)持全面創(chuàng)新。緊密結(jié)合湖南發(fā)展的“三高四新”戰(zhàn)略，全面創(chuàng)新湖南體育的發(fā)展思路與工作措施，力爭(zhēng)在推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)體育發(fā)展上彰顯新?lián)?dāng)，在堅(jiān)持與發(fā)展體育特色中譜寫(xiě)新篇章。

　　(五)堅(jiān)持科技興體。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的發(fā)展理念。一方面從外部廣泛援引現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，另一方面加強(qiáng)體育科技產(chǎn)品的內(nèi)部研發(fā)，廣泛應(yīng)用于體育各個(gè)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新體育工作方式，突破體育工作瓶頸，最大程度地提升湖南體育的服務(wù)效能。

　　(六)堅(jiān)持綜合效益。樹(shù)立綜合效益觀，充分發(fā)揮體育在增強(qiáng)體質(zhì)、推動(dòng)教育、豐富生活、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、繁榮文化、穩(wěn)定社會(huì)、環(huán)境保護(hù)等方面的多種功能和綜合效益，為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。

　　(七)做好“十四五”規(guī)劃對(duì)接。規(guī)劃編制積極做好“四個(gè)對(duì)接”：一是與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和國(guó)家體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃對(duì)接；二是與湖南省委省政府“三高四新”戰(zhàn)略和《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)接；三是與《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃(2020-2030年)》對(duì)接；四是與湖南體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和人民對(duì)體育發(fā)展的需求對(duì)接。這四個(gè)對(duì)接是該規(guī)劃綱要編制的主要依據(jù)。抓好與上級(jí)規(guī)劃的對(duì)接，緊密對(duì)接國(guó)家、省十四五規(guī)劃綱要，做到與上級(jí)規(guī)劃的主旨、主線及脈絡(luò)能基本銜接，保持湖南體育“十四五”規(guī)劃綱要基本框架與國(guó)家、省規(guī)劃的一致性和穩(wěn)定性。

　　(八)保障規(guī)劃實(shí)施見(jiàn)效。為確保《規(guī)劃》的貫徹與落實(shí)，提出了黨政齊抓共管，建立工作機(jī)制，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成合力，依法治體，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，如期完成。

　　三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》從三個(gè)方面規(guī)劃了十四五期間湖南省體育發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)：

　　(一)明確了十四五期間湖南省體育發(fā)展的目標(biāo)。到2025年，使湖南體育綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第一方陣、中西部地區(qū)領(lǐng)先地位，初步形成具有湖南特色的體育強(qiáng)省發(fā)展格局。

　　(二)確定了十四五期間湖南省體育發(fā)展的九大工程。包括體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程、全民健身活動(dòng)普及工程、體育社會(huì)組織建設(shè)與體育志愿者服務(wù)工程、競(jìng)技體育實(shí)力提升計(jì)劃、青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程、競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、建設(shè)湖南體育文化新媒體工程。

　　(三)提供了湖南省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃落實(shí)的措施與保障。包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治體，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)。