近日，人力資源社會(huì)保障部、體育總局印發(fā)了《關(guān)于深化體育專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司、體育總局人事司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和過(guò)程。
答：出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，主要有幾點(diǎn)考慮。一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院職稱(chēng)制度改革新要求。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)全面深化職稱(chēng)制度改革指出了明確方向。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，有必要研究制定《意見(jiàn)》，對(duì)深化體育專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革進(jìn)行部署。
二是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)新要求。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，對(duì)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了部署。其中，對(duì)加快體育人才培養(yǎng)，建立健全適應(yīng)體育行業(yè)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制提出了明確要求。體育專(zhuān)業(yè)人員是體育人才隊(duì)伍的重要力量，需要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)，研究形成體育人才不斷涌現(xiàn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)體育專(zhuān)業(yè)人員提出的新要求。1994年設(shè)立的《體育教練員職務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施20余年來(lái)，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大教練員的工作積極性、加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平提高發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育從業(yè)人員種類(lèi)和數(shù)量不斷增長(zhǎng)，單一專(zhuān)業(yè)的教練員職稱(chēng)制度已無(wú)法滿(mǎn)足體育人才評(píng)價(jià)工作需要，需從制度層面加以改革完善。
按照中央深化職稱(chēng)制度改革工作部署要求，人力資源社會(huì)保障部、體育總局積極推進(jìn)體育專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革工作。兩部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究制定了改革工作方案，多次召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)調(diào)研論證，吸納各方面意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，并于2020年7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)情況，兩部門(mén)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了修改完善。2020年10月，《意見(jiàn)》以人力資源社會(huì)保障部、體育總局名義正式印發(fā)實(shí)施。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在體育專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革方面有哪些重點(diǎn)舉措？
答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的改革舉措。
一是在職稱(chēng)體系方面，完善體育系列專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。根據(jù)體育領(lǐng)域特點(diǎn)，設(shè)置教練員、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師兩個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，均設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)，其中高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。按照教練員執(zhí)教內(nèi)容不同，科學(xué)劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員改善身體形態(tài)和功能、提高身體機(jī)能和運(yùn)動(dòng)素質(zhì)的體能教練，以及指導(dǎo)群眾參與全民健身活動(dòng)的群眾體育教練設(shè)置了適用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提出，可根據(jù)體育人才評(píng)價(jià)工作實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置。
二是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，堅(jiān)持把品德放在體育專(zhuān)業(yè)人員評(píng)價(jià)首位，重點(diǎn)考察體育專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)道德，不得存在反興奮劑工作規(guī)定的不當(dāng)行為。以教練員、運(yùn)動(dòng)防護(hù)師職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分別制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。突出評(píng)價(jià)體育專(zhuān)業(yè)人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，不搞簡(jiǎn)單量化，對(duì)論文、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求。對(duì)業(yè)績(jī)特別突出、作出重大貢獻(xiàn)的體育專(zhuān)業(yè)人員，可破格申報(bào)職稱(chēng)。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役后從事體育訓(xùn)練教學(xué)的，可根據(jù)其取得的運(yùn)動(dòng)成績(jī)直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)教練員職稱(chēng)。
三是在創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制方面，打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、體育社會(huì)組織、自由職業(yè)體育專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道，確保非公立機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)的體育專(zhuān)業(yè)人員在職稱(chēng)評(píng)審方面享有平等待遇。推進(jìn)社會(huì)化評(píng)審，建立完善體育專(zhuān)業(yè)人員自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、職能部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)的社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制。逐步探索體育職稱(chēng)與國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)體系結(jié)果互認(rèn)。
四是在加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督和服務(wù)方面。探索建立職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信管理制度。完善各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度，明確界定職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專(zhuān)業(yè)、體育項(xiàng)目和人員范圍，完善評(píng)審專(zhuān)家遴選機(jī)制。建立職稱(chēng)評(píng)審公開(kāi)制度，回避制度、公示制度、隨機(jī)抽查和巡察制度，加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理。下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，逐步將正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放至省區(qū)市或符合條件的體育社會(huì)組織、用人單位。加強(qiáng)體育職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和評(píng)審環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立體育職稱(chēng)評(píng)審數(shù)據(jù)平臺(tái)。
問(wèn)：貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的要求有哪些？
答：深化體育專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革是分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，地區(qū)間、專(zhuān)業(yè)間、體育項(xiàng)目間情況差別大，涉及廣大體育專(zhuān)業(yè)人員的切身利益。下一步，圍繞落實(shí)《意見(jiàn)》，將出臺(tái)一系列配套文件和制度，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)建立誠(chéng)信體系作出規(guī)定。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，做好政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，細(xì)化工作措施，做好新舊政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)完善等各方面工作，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。(曹彧 軋學(xué)超）
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