解讀體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類 洞悉體產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)

　　4月10日，《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2019)》解讀會(huì)在國(guó)家體育總局體育器材裝備中心(以下簡(jiǎn)稱“總局裝備中心”)舉行。總局裝備中心副主任王平、統(tǒng)計(jì)分類專家楊小剛、國(guó)家體育總局體育信息中心研究員張立、總局裝備中心體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展二處處長(zhǎng)季浩等領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓共同出席，就該文件內(nèi)容進(jìn)行解讀與答疑。新華社、國(guó)家體育總局官網(wǎng)、中國(guó)體育報(bào)、華奧星空網(wǎng)、新浪體育、懶熊體育等媒體在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行提問。

總局裝備中心副主任王平對(duì)文件進(jìn)行解讀

　　記者：新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)分類，對(duì)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理工作有哪些促進(jìn)作用？

　　王平：體育產(chǎn)業(yè)分類是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)性工作，與體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是相生相伴的。首先，新的統(tǒng)計(jì)分類明確了體育產(chǎn)業(yè)的范圍、邊界，讓體育產(chǎn)業(yè)主體對(duì)自己有清晰的認(rèn)知。例如，媒體可知其報(bào)道的內(nèi)容是否屬于體育產(chǎn)業(yè)；體育行政管理部門明確了體育管理的范圍和服務(wù)對(duì)象，從而更有針對(duì)性地制訂產(chǎn)業(yè)政策，開展體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查、市場(chǎng)監(jiān)管等工作；企業(yè)或相關(guān)活動(dòng)，可知自己是否被納入體育產(chǎn)業(yè)分類中，若在其中，可享受到哪些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。其次，新版本發(fā)布后，包括國(guó)家層面體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、各省市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作等，都要根據(jù)此分類來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這是一個(gè)基礎(chǔ)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：新的統(tǒng)計(jì)分類發(fā)布后，總局裝備中心有沒有相應(yīng)的工作部署？

　　王平：總局裝備中心會(huì)連續(xù)開展多項(xiàng)工作，第一，要協(xié)調(diào)國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司向全國(guó)各省市體育工作單位發(fā)文，讓體育工作者了解這項(xiàng)工作；第二，做好宣傳工作，讓社會(huì)各界了解相關(guān)情況；第三，為第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查提供支持，將相關(guān)統(tǒng)計(jì)按照新的分類進(jìn)行篩選比對(duì)，完善體育產(chǎn)業(yè)各省市相關(guān)數(shù)據(jù)，便于更好的了解體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；第四，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)基本單位名錄庫(kù)的建立；第五，以新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)分類為依據(jù)，開展今年體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)核算工作。

總局裝備中心體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展二處處長(zhǎng)季浩回答記者提問

　　記者：與2015版統(tǒng)計(jì)分類相比，新的統(tǒng)計(jì)分類名稱中為什么沒有“國(guó)家”二字？

　　季浩：新的統(tǒng)計(jì)分類是由國(guó)家體育總局研制、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批、發(fā)布的，為適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)規(guī)范要求而取消了“國(guó)家”用詞，但這并不影響其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地位。

　　記者：新的統(tǒng)計(jì)分類里面為什么要把“冰雪器材裝備及配件制造”“足球場(chǎng)地設(shè)施工程施工”“冰雪場(chǎng)地設(shè)施工程施工”三個(gè)小類分拆出來？

　　季浩：在種類繁多的體育項(xiàng)目中，冰雪產(chǎn)業(yè)、足球產(chǎn)業(yè)近年來是體育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容，為了在統(tǒng)計(jì)工作中更好地落實(shí)國(guó)務(wù)院的相關(guān)要求，我們將其拆分出來，也為將來研究、分析兩大項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀、問題提供依據(jù)。

　　在新版本的體育產(chǎn)業(yè)分類中，涉及到了陸上、水上、航空、冰雪等多個(gè)項(xiàng)目，這將有利于在今后的實(shí)際調(diào)查中獲得相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，為進(jìn)一步深化體育體制改革、制定分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和評(píng)估效果提供參考，為更好地激活體育核心運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源、發(fā)揮其社會(huì)作用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造條件。

國(guó)家體育總局體育信息中心研究員張立出席解讀會(huì)

　　記者：體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類經(jīng)歷了幾個(gè)版本？發(fā)揮了哪些階段性作用？

　　張立：體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類的發(fā)布是國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局兩個(gè)管理部門和有關(guān)專家共同努力的結(jié)果。從2005年籌劃到2006年國(guó)家體育總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組建《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究》課題組，至今已有14年之余，經(jīng)歷了從無分類到2008年版、2015年版、2019年版四個(gè)階段，共有3個(gè)版本文件。

　　在尚未建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類階段，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研制的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的“體育”大類里只包含了“體育組織”“體育場(chǎng)館”“其他體育”3個(gè)中類，據(jù)此核算出的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)值。2006年兩局聯(lián)合成立的體育產(chǎn)業(yè)研究組首次研究出了《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》稿，經(jīng)兩局審核后于2018年正式發(fā)布，形成了體育產(chǎn)業(yè)分類的第一個(gè)版本，主要解決了體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類從無到有的問題；國(guó)務(wù)院發(fā)布46號(hào)文件后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展高潮，《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》適應(yīng)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的很多新情況，同時(shí)也解決了上版分類中的遺留問題，把體育健身休閑活動(dòng)和體育競(jìng)賽表演活動(dòng)單獨(dú)分列出了2個(gè)大類，更好的反映了體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)特征；最新發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2019)》，力圖更多地反映和囊括體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度體系中的分類內(nèi)容得到進(jìn)一步完善，對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)起到積極作用。

　　記者：對(duì)東京奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)和北京冬奧會(huì)的籌備，在新的統(tǒng)計(jì)分類中有怎樣的體現(xiàn)？

　　季浩：備戰(zhàn)里面涉及到訓(xùn)練、器材、場(chǎng)館等多個(gè)方面，都能夠在新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)分類中找到對(duì)應(yīng)類別。而大型體育賽事的舉辦，也會(huì)涉及到多方面內(nèi)容，包括票務(wù)、轉(zhuǎn)播等，是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可做專題研究。今后體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類也會(huì)以專題形式開展相關(guān)研究。

統(tǒng)計(jì)分類專家楊小剛回答記者提問

　　記者：新的統(tǒng)計(jì)分類進(jìn)一步擴(kuò)大了體育產(chǎn)業(yè)的外延，那么會(huì)不會(huì)在新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)上有很大變化？

　　楊小剛：這里涉及新舊版本的銜接問題，顛覆式的修訂不利于體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的延續(xù)，所以與2015年版統(tǒng)計(jì)分類相比，新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)分類基本延續(xù)了其原則、方法和框架，11個(gè)大類和37個(gè)中類的數(shù)量也保持不變，這樣有利于年度數(shù)據(jù)核算不會(huì)出現(xiàn)大的偏差。當(dāng)然，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前在不斷增長(zhǎng)，新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有變化也是正常的，在數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)會(huì)有詳細(xì)的解釋。

　　記者：新的統(tǒng)計(jì)分類中新增加了“體育服務(wù)綜合體管理”，綜合體里面會(huì)涉及到餐飲、娛樂、文化等多個(gè)行業(yè)交叉，在統(tǒng)計(jì)時(shí)會(huì)采取什么維度？

　　季浩：這其實(shí)是涉及了兩個(gè)問題，一是如何確定一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是不是體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，二是如何界定一個(gè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)是否是體育產(chǎn)業(yè)單位。

　　新的統(tǒng)計(jì)分類主要是明確哪些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，但一個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)是否界定為體育產(chǎn)業(yè)單位則需要具體情況具體分析確定。

　　就綜合體而言，如果是獨(dú)立的餐飲、娛樂、文化企業(yè)租用了綜合體部分場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，則這些獨(dú)立的餐飲、娛樂、文化企業(yè)肯定不是體育產(chǎn)業(yè)單位，核算時(shí)也不會(huì)核算他們的數(shù)據(jù)。如果一個(gè)綜合體自營(yíng)部分配套了餐飲、娛樂項(xiàng)目，就要具體問題具體分析，根據(jù)目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)產(chǎn)業(yè)單位認(rèn)定的基本原則：一，若餐飲、娛樂等項(xiàng)目的營(yíng)收在該綜合體整體營(yíng)收中占比較少、處于次要地位，而體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)占主體地位，那在統(tǒng)計(jì)核算時(shí)，則會(huì)將其認(rèn)定為體育產(chǎn)業(yè)單位，整體核算；二，若餐飲、娛樂等項(xiàng)目的營(yíng)收在該綜合體整體營(yíng)收中占主體地位，體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)占少數(shù)、次要位置，那該綜合體就不會(huì)被認(rèn)定為體育產(chǎn)業(yè)單位(比如百貨商場(chǎng))。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較為復(fù)雜，實(shí)際工作中需要針對(duì)具體情況具體分析。