浙江省體育局出臺《體育賽事管理辦法》

　　國務(wù)院2月6日正式印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》，明確將新增就業(yè)5千萬;強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率;統(tǒng)籌做好退役運動員等特定群體就業(yè)工作

　　2月6日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》明確了“十三五”時期促進就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、重點任務(wù)和保障措施，對全國促進就業(yè)工作進行全面部署。

　　前不久，國家體育總局人事司印發(fā)的《2017年運動員保障工作要點》通知中指出：扎實做好運動員保障和社會保障銜接，全面落實運動員養(yǎng)老保險待遇;全力做好綜合性服務(wù)保障工作，構(gòu)建和完善運動員保障長效機制;引導(dǎo)更多退役運動員從事學(xué)校體育、青少年體育、社會體育以及體育產(chǎn)業(yè);發(fā)掘退役運動員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例，發(fā)揮典型示范作用等方面……，詳情點擊“冰雪產(chǎn)業(yè)”1月13日“冰雪頭條”：體育總局人事司：不斷引導(dǎo)退役運動員自主創(chuàng)業(yè);發(fā)掘典型;做好運動員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持工作

　　讓我們結(jié)合《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》內(nèi)容，了解一下哪些方面與產(chǎn)業(yè)群體有更多相關(guān)。

　　1. “十三五”時期城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上;5大方面著手促就業(yè)

　　國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》正式對外發(fā)布?！兑?guī)劃》明確，“十三五”時期城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，促進貧困人口就業(yè)，帶動1000萬人脫貧。

　　據(jù)國家發(fā)改委就業(yè)司副司長哈增友介紹，此次發(fā)布的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》，從增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力、提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力、加強重點群體就業(yè)保障能力、提高人力資源市場供求匹配能力，和強化勞動者素質(zhì)提升能力五大方面(又稱“五個能力建設(shè)”)著手促就業(yè)。

　　在五個能力建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)下，《規(guī)劃》提出多項具體行動，包括支持符合條件、經(jīng)工商登記注冊的共享經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定享受現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;開展城鄉(xiāng)居民增收行動，提升科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍等群體薪酬待遇;組織開展鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃;開展技能脫貧千校行動，通過就業(yè)帶動促進1000萬貧困人口脫貧。

　　哈增友表示，如果能做到一年一千萬以上，基本中國就業(yè)大局就能穩(wěn)定住，絕大多數(shù)有勞動意愿的人就能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)。

　　一方面要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動能培育帶動就業(yè)。“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的深入實施和新動能的加快培育，已成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、帶動就業(yè)的主要力量。哈增友表示，要繼續(xù)著力深化“放管服”改革，降低市場準入門檻和制度性交易成本，營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，擴大創(chuàng)業(yè)參與率、提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》強調(diào)，優(yōu)化社會資本帶動機制，統(tǒng)籌發(fā)揮政府與市場作用。更好發(fā)揮政府作用的同時，也要通過政府和社會資本合作(PPP)等多種形式，有序有效引導(dǎo)并帶動社會資本擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。推動政府向社會力量購買更多基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持社會資本興辦教育和培訓(xùn)機構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

　　2. 強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率;高度重視青年群體就業(yè)工作，采取有針對性的措施幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè);統(tǒng)籌做好退役運動員等特定群體就業(yè)工作

　　在“擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)”一節(jié)中，《規(guī)劃》指出，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)一批各具特色、高水平的區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

　　推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資等一條龍服務(wù)，支持勞動者成功創(chuàng)業(yè)。建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，形成線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)載體，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務(wù)。

　　推動鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地建設(shè)。打造“預(yù)孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”的梯級孵化體系，根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體不同階段、不同需求，提供有針對性的專業(yè)化、差別化、定制化指導(dǎo)服務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供直接融資服務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)交易，加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。推動重點實驗室、科技園等平臺資源向社會開放。探索建立志愿者服務(wù)機制，組建高素質(zhì)輔導(dǎo)師隊伍。建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系。構(gòu)建面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，積極培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　《規(guī)劃》指出，做好特定群體就業(yè)工作。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作。高度重視青年群體就業(yè)工作，采取有針對性的措施幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好殘疾人、少數(shù)民族勞動者、退役運動員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)工作。消除針對特定群體的就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。

　　《規(guī)劃》強調(diào)，要不斷強化各類政策協(xié)同機制，優(yōu)化社會資本帶動機制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建就業(yè)形勢綜合監(jiān)測機制，形成更有力的保障支撐體系。加強部門協(xié)調(diào)，明確職責分工;加強上下聯(lián)動，壓實各方責任;加強督促檢查，抓好規(guī)劃評估;確保規(guī)劃重點任務(wù)、主要措施、工程建設(shè)落到實處。

　　《規(guī)劃》提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把實施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置，貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，不斷提升勞動者素質(zhì)，實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，為全面建成小康社會提供強大支撐。堅持總量與結(jié)構(gòu)并重、供需兩端發(fā)力、就業(yè)政策與宏觀政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)揮市場與政府作用、普惠性與差別化相結(jié)合的基本原則。到2020年，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)質(zhì)量進一步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計5000萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，帶動就業(yè)能力持續(xù)增強;人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。

　　參考閱讀：《規(guī)劃》提出五個方面重點任務(wù)及“重點地區(qū)促進就業(yè)專項行動”

　　一是增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。積極培育新的就業(yè)增長點，著力緩解困難地區(qū)困難行業(yè)就業(yè)壓力。

　　二是提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。

　　三是加強重點群體就業(yè)保障能力。切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌好困難群體、特定群體就業(yè)及過剩產(chǎn)能職工安置工作。

　　四是提高人力資源市場供求匹配能力。規(guī)范人力資源市場秩序，提升人力資源市場供求匹配效率。

　　五是強化勞動者素質(zhì)提升能力。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高勞動者職業(yè)技能，培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)。

　　在專欄3 “重點地區(qū)促進就業(yè)專項行動”中，《規(guī)劃》提出，國有林場和國有林區(qū)促進就業(yè)行動。推進重點國有林區(qū)深山遠山職工搬遷以及國有林場撤并整合和職工搬遷，通過中央基建投資支持大小興安嶺和長白山林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保護好原生態(tài)和不破壞森林資源的前提下，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的種養(yǎng)業(yè)、林下特色產(chǎn)業(yè)、北藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動林區(qū)打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，進一步擴大就業(yè)和再就業(yè)。