國(guó)家體育總局競(jìng)技體育司負(fù)責(zé)人解讀新修訂的《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》

　　《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)已于近日修訂公布，自2025年1月1日起施行。本次《標(biāo)準(zhǔn)》修訂是貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》和《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》(國(guó)家體育總局令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的重要舉措，對(duì)規(guī)范運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理工作、改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。中國(guó)體育報(bào)記者就《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容采訪(fǎng)了國(guó)家體育總局競(jìng)技體育司負(fù)責(zé)人。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景

　　運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度是體育領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)施的基礎(chǔ)性制度，在鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員刻苦訓(xùn)練、頑強(qiáng)拼搏、不斷提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和競(jìng)技成績(jī)、加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)與項(xiàng)目梯隊(duì)建設(shè)、促進(jìn)項(xiàng)目健康有序發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練參賽積極性，解決專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員文化教育、退役安置等提供了制度保障。

　　近年來(lái)，體育總局不斷采取措施加強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理工作，由于運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度與其他優(yōu)惠政策掛鉤，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，個(gè)別地方出現(xiàn)了政策走樣變通等問(wèn)題，擾亂了運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理秩序，侵害了人民群眾切身利益，對(duì)體育領(lǐng)域公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境造成負(fù)面影響。

　　為進(jìn)一步從制度上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體育行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合持續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)中央巡視整改，堅(jiān)決遏制人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)“摻水”“造假”問(wèn)題，體育總局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，對(duì)《辦法》進(jìn)行了全面修訂。新《辦法》取消了運(yùn)動(dòng)員書(shū)面申請(qǐng)等環(huán)節(jié)，調(diào)整為賽后公示授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)，并在授予主體、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了大幅度調(diào)整。新《辦法》將于2025年1月1日起施行，《標(biāo)準(zhǔn)》作為配套政策有必要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整完善。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的過(guò)程

　　2024年3月，體育總局啟動(dòng)了《標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作。按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，體育總局相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、廣泛交流研討的基礎(chǔ)上，提出了分管項(xiàng)目《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂意見(jiàn)。6月至8月，體育總局通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、分析歷史數(shù)據(jù)、組織專(zhuān)家研討等方式，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》修訂意見(jiàn)進(jìn)行了反復(fù)斟酌和研究論證。9月，按程序向全國(guó)體育系統(tǒng)征求了意見(jiàn)建議，分析吸納反饋的意見(jiàn)建議。10月，經(jīng)審定最終形成了新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)》。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的總體思路

　　堅(jiān)持導(dǎo)向鮮明、統(tǒng)籌兼顧、從嚴(yán)從緊的基本原則，突出運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員刻苦訓(xùn)練、頑強(qiáng)拼搏、不斷提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和競(jìng)技成績(jī)的根本目標(biāo)，充分結(jié)合不同項(xiàng)目競(jìng)技水平、賽事體系、發(fā)展趨勢(shì)和普及推廣等進(jìn)行分類(lèi)管理、精準(zhǔn)施策，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》涉及的賽事、組別、小項(xiàng)、成績(jī)等進(jìn)行整體把握和統(tǒng)籌調(diào)控，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、堵塞制度漏洞，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理工作治理能力和水平不斷提高。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容

　　(一)嚴(yán)格規(guī)范等級(jí)賽事

　　新《辦法》第8條明確規(guī)定“列入等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比賽應(yīng)當(dāng)為具有較高競(jìng)技水平的國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大體育賽事”，并對(duì)比賽級(jí)別、比賽項(xiàng)目、競(jìng)技水平、主辦單位等提出具體要求。據(jù)此，各項(xiàng)目將競(jìng)技水平高、覆蓋面廣、競(jìng)賽組織工作成熟的國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大體育賽事列入《標(biāo)準(zhǔn)》，取消了部分競(jìng)技水平較低、舉辦年限較短、競(jìng)賽組織尚不規(guī)范的賽事列入《標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)青少年運(yùn)動(dòng)員參與體育專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、參加高水平比賽積極性。

　　(二)優(yōu)化完善授予要求

　　緊盯實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了優(yōu)化完善。主要內(nèi)容有：

　　一是適當(dāng)提高成績(jī)和名次要求，如田徑、游泳、速度滑冰、短道速滑等以客觀成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)的項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高了部分小項(xiàng)成績(jī)要求；冬季、交手對(duì)抗類(lèi)、集體球類(lèi)等以名次授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)的項(xiàng)目，全面分析梳理國(guó)內(nèi)比賽實(shí)際，重新調(diào)整了授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)的最低名次和最低參賽人數(shù)(隊(duì)數(shù))要求。

　　二是強(qiáng)調(diào)和突出客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，如集體球類(lèi)項(xiàng)目明確規(guī)定“未上場(chǎng)比賽運(yùn)動(dòng)員不得授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)”，并將上場(chǎng)時(shí)間、技術(shù)統(tǒng)計(jì)、體能測(cè)試等作為授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)的必要條件；乒乓球、羽毛球、棋類(lèi)等項(xiàng)目將運(yùn)動(dòng)員在團(tuán)體比賽中的個(gè)人出場(chǎng)率、勝率、勝場(chǎng)數(shù)等作為授予團(tuán)體項(xiàng)目等級(jí)稱(chēng)號(hào)的必要條件。

　　三是規(guī)范和強(qiáng)化賽事科學(xué)管理，如場(chǎng)地自行車(chē)、游泳、跳水、體操、藝術(shù)體操、蹦床等項(xiàng)目對(duì)比賽的計(jì)時(shí)記分設(shè)備、裁判員技術(shù)等級(jí)和人數(shù)等提出明確要求；田徑、射箭、公路自行車(chē)、鐵人三項(xiàng)等項(xiàng)目對(duì)全能項(xiàng)目具體設(shè)項(xiàng)、最低比賽距離等提出明確要求；交手對(duì)抗類(lèi)等項(xiàng)目對(duì)省級(jí)比賽可授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)小項(xiàng)的設(shè)項(xiàng)和數(shù)量提出明確要求。

　　(三)持續(xù)深化體教融合

　　為進(jìn)一步推動(dòng)體教融合高質(zhì)量發(fā)展，從源頭破除體教壁壘，整合優(yōu)勢(shì)資源完善青少年/學(xué)生體育賽事體系，全面落實(shí)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出的“義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門(mén)共同組織”，“職業(yè)化的青少年體育賽事由各單項(xiàng)協(xié)會(huì)主辦、教育部學(xué)生體協(xié)配合”的工作要求，對(duì)列入《標(biāo)準(zhǔn)》的青少年/學(xué)生體育賽事進(jìn)行了調(diào)整完善。

　　全國(guó)比賽方面，此次修訂共涉及79個(gè)項(xiàng)目，有57個(gè)在青少年/學(xué)生群體開(kāi)展較好的項(xiàng)目將體育教育系統(tǒng)共同主辦、具有較高競(jìng)技水平的重大賽事列入《標(biāo)準(zhǔn)》(占項(xiàng)目總數(shù)的72%)，進(jìn)一步整合體育教育系統(tǒng)高水平比賽，讓青少年競(jìng)技體育人才在同一平臺(tái)比拼，促進(jìn)學(xué)校、體校、社會(huì)力量協(xié)力培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，不斷充實(shí)和拓寬競(jìng)技體育后備人才選拔渠道。省級(jí)比賽方面，現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》僅田徑、籃球、排球等項(xiàng)目列入了省級(jí)體育、教育部門(mén)共同主辦比賽。為積極破除限制性政策，盤(pán)活體教融合資源，此次修訂調(diào)整為“可授予運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)的省級(jí)比賽應(yīng)當(dāng)為省級(jí)人民政府、體育行政部門(mén)主辦或共同主辦比賽”，支持和推動(dòng)地方體育、教育部門(mén)深度融合發(fā)展，促進(jìn)青少年體育賽事競(jìng)技水平、運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)“含金量”不斷提高。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》的過(guò)渡與實(shí)施

　　新《標(biāo)準(zhǔn)》將于2025年1月1日起施行(以比賽結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn))，2025年舉辦的比賽按照新《辦法》(國(guó)家體育總局令第32號(hào))有關(guān)規(guī)定，于賽后公示授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)。2024年舉辦的比賽繼續(xù)按照原《辦法》(國(guó)家體育總局令第18號(hào))和現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，依申請(qǐng)授予等級(jí)稱(chēng)號(hào)。

　　下一步，體育總局將加強(qiáng)對(duì)新修訂運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)相關(guān)政策的宣貫工作，指導(dǎo)有關(guān)單位積極主動(dòng)作為，采取有效措施，讓運(yùn)動(dòng)員、教練員、家長(zhǎng)等及時(shí)了解有關(guān)政策調(diào)整變化情況，確保新舊政策平穩(wěn)有序過(guò)渡。

　　(記者 李雪穎）

編校：陸秋萍

審核：董安