航空體育運(yùn)動管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為促進(jìn)航空體育運(yùn)動發(fā)展，規(guī)范航空體育運(yùn)動管理，保障航空體育運(yùn)動安全有序開展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》及《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 航空體育運(yùn)動工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)體育強(qiáng)國、健康中國建設(shè)。

　　第三條 航空體育運(yùn)動是指使用民用航空器和航空體育運(yùn)動器材在空間范圍內(nèi)進(jìn)行體育活動的總稱，主要包括開展航空體育運(yùn)動的賽事活動及其有關(guān)訓(xùn)練、普及和教育等內(nèi)容。

　　航空體育運(yùn)動包括飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、氣球、跳傘、滑翔傘、動力傘、牽引傘、懸掛滑翔翼、航空模型、模擬飛行等項(xiàng)目。

　　第四條 本辦法適用于在我國境內(nèi)所有從事航空體育運(yùn)動的單位和人員。

　　第五條 航空體育運(yùn)動實(shí)行分級管理。

　　國家體育總局主管全國范圍內(nèi)的航空體育運(yùn)動。地方各級人民政府體育行政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的航空體育運(yùn)動。

　　國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動管理中心根據(jù)國家的體育方針和政策，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)全國航空體育運(yùn)動的發(fā)展，推動項(xiàng)目普及和競技水平提高。

　　中國航空運(yùn)動協(xié)會、地方各級航空運(yùn)動協(xié)會按照其章程，接受體育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，健全內(nèi)部治理機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第六條 開展航空體育運(yùn)動應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　航空體育運(yùn)動應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展反興奮劑宣傳教育和規(guī)范管理工作，制定并落實(shí)反興奮劑細(xì)則。

　　第七條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量開展航空體育運(yùn)動。

　　第八條 各級體育行政部門對在航空體育運(yùn)動工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

第二章 從事航空體育運(yùn)動的單位和人員

　　第九條 從事航空體育運(yùn)動的單位和人員，應(yīng)當(dāng)接受體育行政部門的管理。

　　從事航空體育運(yùn)動的單位和人員，還應(yīng)根據(jù)開展的不同航空體育運(yùn)動項(xiàng)目，分別接受民用航空主管部門有關(guān)通用航空的行業(yè)管理，接受空中交通管理、無線電管理等部門有關(guān)工作的業(yè)務(wù)管理。

　　第十條 從事航空體育運(yùn)動的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民用航空法》通用航空相關(guān)規(guī)定向民用航空主管部門申請從業(yè)許可或備案。從事航空體育運(yùn)動的單位同時(shí)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料及批準(zhǔn)文件(復(fù)印件)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級體育行政部門備案，并逐級向省級體育行政部門備案。備案內(nèi)容包括法人資質(zhì)(營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書)、民用航空器或航空體育運(yùn)動器材資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、場地設(shè)施情況、開展項(xiàng)目內(nèi)容、空域批準(zhǔn)文件(不需使用空域的除外)等；備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案部門報(bào)備。

　　第十一條 從事航空體育運(yùn)動的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行民用航空主管部門、體育行政部門有關(guān)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，避免破壞自然環(huán)境或?qū)娫斐蓚Α?/p>

　　第十二條 從事航空體育運(yùn)動的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)能力。

　　法律、行政法規(guī)對人員資質(zhì)有要求的，從其規(guī)定。

　　第十三條 駕駛民用航空器參加航空體育運(yùn)動的飛行人員，應(yīng)當(dāng)持有民用航空主管部門頒發(fā)或認(rèn)可的有效民用航空器駕駛員執(zhí)照，符合民航體檢相關(guān)規(guī)定。

　　國家體育總局和中國航空運(yùn)動協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、安全、有序的原則，制定航空體育運(yùn)動教學(xué)、訓(xùn)練和培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)從事航空體育運(yùn)動訓(xùn)練、培訓(xùn)的單位和人員開展訓(xùn)練、培訓(xùn)活動。對經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)且考核合格的，發(fā)放相應(yīng)證照。

　　使用航空體育運(yùn)動器材升空參加航空體育運(yùn)動的人員，應(yīng)當(dāng)取得二級甲等及以上醫(yī)療單位體檢合格證明。

　　從事跳傘運(yùn)動的人員，應(yīng)當(dāng)年滿18周歲(專業(yè)運(yùn)動員可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整年齡)；從事滑翔傘、動力傘、懸掛滑翔翼、動力懸掛滑翔機(jī)等運(yùn)動的單人飛行人員，應(yīng)當(dāng)年滿16周歲，載人飛行人員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。

　　第十四條 從事航空體育運(yùn)動的單位和人員開展飛行活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向空中交通管理部門申請空域，獲準(zhǔn)后方可實(shí)施飛行。

　　第十五條 鼓勵(lì)從事航空體育運(yùn)動的單位和人員投保人身意外險(xiǎn)、器材險(xiǎn)。

　　從事屬于高危險(xiǎn)性體育賽事活動的航空體育運(yùn)動的組織者應(yīng)當(dāng)投保體育意外傷害險(xiǎn)。

　　第十六條 從事航空體育運(yùn)動的單位發(fā)生航空體育運(yùn)動安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及體育行政部門報(bào)告，內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過及原因，人員傷亡和器材損壞情況，已采取的措施及責(zé)任單位、任務(wù)性質(zhì)、當(dāng)事人姓名、民用航空器(或器材)型號等。

　　第十七條 航空體育運(yùn)動安全事故的調(diào)查處理按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)以及民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)體育行政部門和航空運(yùn)動協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極配合并給予支持。

第三章 航空體育運(yùn)動使用的民用航空器、器材和場地設(shè)施

　　第十八條 航空體育運(yùn)動使用的民用航空器、器材和各類保障設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期安排專人進(jìn)行檢查和維修，保證運(yùn)行狀況良好。

　　航空體育運(yùn)動使用的民用航空器(含屬于民用航空器的航空體育運(yùn)動器材)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例》《中華人民共和國民用航空器國籍登記條例》和民航相關(guān)規(guī)章進(jìn)行適航和國籍登記管理。

　　航空體育賽事活動使用器材的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家體育總局及中國航空運(yùn)動協(xié)會制定并推廣適用。

　　第十九條 航空體育運(yùn)動使用的無線電頻率及設(shè)置、無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》向無線電管理部門申請辦理有關(guān)許可手續(xù)。

　　開展航空體育運(yùn)動需要攜帶、寄遞無線電發(fā)射設(shè)備入境的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》辦理有關(guān)通關(guān)手續(xù)。

　　第二十條 用于航空體育運(yùn)動的體育場地設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合開展航空體育運(yùn)動項(xiàng)目需求，并征求本級人民政府體育行政部門意見，涉及空域使用的還應(yīng)當(dāng)征求所在地空中交通管理部門意見。

　　第二十一條 從事航空體育運(yùn)動的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定使用、保護(hù)和管理航空體育場地設(shè)施。任何單位或人員不得侵占或破壞航空體育場地設(shè)施。

　　鼓勵(lì)各地建設(shè)航空飛行營地等航空體育場地設(shè)施。

第四章 航空體育賽事活動

　　第二十二條 航空體育賽事活動的安全管理實(shí)行“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，主辦單位承擔(dān)航空體育賽事活動安全主體責(zé)任。

　　第二十三條 舉辦需要審批的國際航空體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照體育行政部門規(guī)定程序進(jìn)行申辦報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦。

　　舉辦屬于高危險(xiǎn)性體育賽事活動的航空體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照體育行政部門規(guī)定程序進(jìn)行申辦報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦。

　　第二十四條 舉辦航空體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)組建與活動規(guī)模相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的管理人員、技術(shù)人員，申請所需要的空域，配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地設(shè)施和器材設(shè)備，制定實(shí)施方案、安全預(yù)案、“熔斷”機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、安全保衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)措施，保障賽事活動安全。

　　綜合性航空體育賽事活動主辦單位或者承辦單位負(fù)責(zé)編制賽事活動安全保障應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)組織指揮體系、安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容，并按規(guī)定報(bào)體育行政部門備案，抄送相應(yīng)應(yīng)急管理部門。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航空體育賽事活動的監(jiān)管，指派專人對參加航空體育賽事活動的人員資質(zhì)、器材、場地、安全、賽風(fēng)賽紀(jì)及裁判員執(zhí)裁等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 航空體育賽事活動應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，參加賽事活動的飛行人員、運(yùn)動員、教練員、裁判員和工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，遵守體育道德，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，嚴(yán)禁使用興奮劑。

　　第二十七條 國(境)外人員在我國境內(nèi)參加航空體育運(yùn)動的，邀請單位或主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)外事規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，并向其講解和說明我國有關(guān)飛行、無線電管理使用以及空中攝影等相關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行。

　　國(境)外人員使用自帶民用航空器飛入或者飛出我國領(lǐng)空或在我國境內(nèi)飛行的，主辦單位還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民用航空法》等有關(guān)規(guī)定，向民用航空主管部門等有關(guān)部門辦理申報(bào)手續(xù)，獲準(zhǔn)后方可飛行。

第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條 從事航空體育運(yùn)動的單位違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定的，由所在地體育行政部門責(zé)令改正。拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評或十萬元以下罰款等處罰。

　　第二十九條 從事航空體育運(yùn)動的單位和人員違反本辦法第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條規(guī)定的，由所在地體育行政部門責(zé)令改正。拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評、罰款等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 航空體育賽事活動組織者，違反本辦法第十五條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由體育行政部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評、罰款等處罰，并提請主管部門暫?；蛉∠愂禄顒?。

　　第三十一條 發(fā)生航空體育運(yùn)動安全事故的責(zé)任單位和人員，除由有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處罰外，體育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評、罰款等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第三十二條 本辦法自2024年10月1日起施行，1991年8月10日發(fā)布的《航空體育運(yùn)動管理辦法》(國家體委令第15號)同時(shí)廢止。

　　附件：名詞釋義

　　航空體育運(yùn)動器材，是指開展航空體育運(yùn)動使用的降落傘、滑翔傘、動力傘、牽引傘、懸掛滑翔翼、動力懸掛滑翔機(jī)、航空航天模型(無人機(jī))等，以及飛行模擬艙(器)、牽引絞盤設(shè)備收索機(jī)等相關(guān)配套設(shè)備。

　　航空體育運(yùn)動單位，是指根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，開展航空體育運(yùn)動的企事業(yè)單位、社會組織等。

　　航空體育運(yùn)動人員，是指從事航空體育的運(yùn)動員、教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員、飛行人員、維修人員及保障人員等。

　　航空體育賽事活動，是指使用民用航空器和航空體育運(yùn)動器材組織的以航空體育競賽、表演、展示等為主要形式的活動。

　　綜合性航空體育賽事活動，是指由兩個(gè)以上航空體育運(yùn)動項(xiàng)目參與且預(yù)計(jì)參與人數(shù)達(dá)到1000人以上的賽事活動。

　　航空體育運(yùn)動安全事故，是指開展航空體育運(yùn)動時(shí)造成人員傷亡、器材損壞或直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。