體育總局辦公廳關于進一步加強高危險性山地戶外運動賽事管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團體育行政部門：

　　為貫徹實施《體育法》，體育總局聯(lián)合相關部委于2023年1月公布了第一批高危險性體育賽事活動目錄，并印發(fā)了《關于做好高危險性體育賽事活動管理工作的通知》(體政字〔2023〕2號)等一系列文件，對規(guī)范發(fā)展高危險性體育賽事起到了積極作用。但長期以來，各級體育部門和組織參與者對山地戶外運動中的超長距離山地越野賽等高危險性賽事的規(guī)律認識不足，致使一些賽事操作不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了一定的風險，社會輿論反映比較強烈。為進一步加強對高危險性山地戶外運動賽事的管理，保證參與者生命財產安全，使體育事業(yè)更好地為經濟社會發(fā)展服務，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、壓實各方責任

　　各級體育行政部門、各相關社會團體、賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方及各相關單位，應按照“誰審批，誰負責”“誰主辦，誰負責”“誰主管，誰負責”的原則，切實擔負起各自的責任，保證各項體育賽事活動在滿足人民群眾需求的同時，辦得更加安全、圓滿、精彩。

　　二、全面落實高危險性體育賽事行政許可制度

　　縣級以上地方體育行政部門要全面落實高危險性體育賽事行政許可制度?！扼w育法》規(guī)定了舉辦高危險性體育賽事活動行政許可制度，《體育賽事活動管理辦法》規(guī)定了舉辦高危險性體育賽事活動行政許可流程?？h級以上地方體育行政部門要切實加強對舉辦高危險性山地戶外運動賽事組織的人員資質、場地裝備器材及通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應急救援等保障措施的審查工作。沒有人員條件和技術條件的，應委托具有資質的第三方進行實地核查。實地核查應有書面記錄及核查意見。嚴格落實《關于做好高危險性體育賽事活動管理工作的通知》要求，專業(yè)技術人員資質應以全國單項體育協(xié)會的規(guī)定為標準，可參照中國登山協(xié)會制定的山地越野跑辦賽指南和參賽指引。

　　三、堅持熔斷機制

　　高危險性山地戶外運動賽事受自然條件影響較大，賽事組織無法做到完全把控，為保證賽事安全，各地方、各有關單位必須嚴格按照體育總局頒布的《關于建立體育賽事活動“熔斷”機制的通知》要求，堅持熔斷機制。對于突然出現(xiàn)的可能危及參賽運動員安全的天氣、已經出現(xiàn)的相對集中的運動員傷病，以及參賽組織者不能完全把控的其他危險情形，必須果斷采取熔斷措施。熔斷機制的觸發(fā)及善后事宜，由賽事組織者或賽事批準單位負責。

　　四、建立分級分類的審查制度

　　對高危險性山地戶外運動進行分級分類審查。對于海拔超過4000米、全程關門時間超過12小時、參賽人數(shù)超過2000人的A類高危險性山地戶外運動賽事，縣級以上地方體育行政部門在做出行政許可前，應組織專家組進行論證，充分聽取意見。專家組由具有從事該賽事5年以上經驗，并經過專業(yè)機構培訓合格的3-5人組成。對于海拔超過3500米(低于4000米)、含有夜間賽程(全程關門時間在12小時以內)、賽事距離超過42.195千米的B類高危險性山地戶外運動賽事，由縣級以上地方體育行政部門依法依規(guī)許可。

　　五、建立高危險性山地戶外運動賽事安全監(jiān)督制度

　　高危險性山地戶外運動賽事的安全監(jiān)督人員由賽事許可機關的上級賽事主管部門派遣，向派遣部門負責。安全監(jiān)督員要落實發(fā)現(xiàn)并糾正賽事線路、賽事準備、賽事執(zhí)行過程中的安全問題等職責；賽前應出具賽事安全可控報告，賽后應出具賽事安全報告。賽事安全監(jiān)督員應具備中國登山協(xié)會認可的相應賽事專家條件。

　　六、建立長期的高危險性山地戶外運動賽事培訓體系

　　建立貫通全國單項運動協(xié)會、地方體育行政部門、賽事主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、參與者的賽事組織服務培訓體系。賽事組織和參與單位、個人，應認真學習研究貫徹中國登山協(xié)會公布的山地越野跑辦賽指南和參賽指引，杜絕因組織措施不當可能帶來的危害。加強對參賽人員山地戶外專業(yè)知識、技能培訓和安全教育，提高參賽人員自我防護能力和安全意識。

　　體育總局辦公廳

　　2024年4月30日

　　山地戶外運動賽事相關文件